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記者王善嬿／專題報導
「少子女化」是國安問題，依內政部資料，近十年全國人口老化且生育率走低，嘉市出生率從九十三年八‧四五％，降到去年七‧三一％，國中小生員逐漸減少，學校裁併、超額教師等狀況隨之而來，今年十二年國教免試入學放榜，更有公立高中職校招生不足額，而國中小學可能因招生壓力，迎合家長將資源集中在特定班級，入學測驗要求相當比例學科成績，走能力分班的回頭路。
「都會區學校若發展得宜，可能反而增班。」嘉義大學教育系主任陳聖謨認為，學校經營應如管理企業，檢視招生問題的原因，對症下藥，避免學生不足額被裁併，不應強調特色教育，要給學生多元學習機會，以人際交往、品格、生活等為辦學指標，從經濟、產業、人口政策著手提高生育率及增加城市人口，根本解決少子女化困境。
民進黨嘉市長候選人涂醒哲規劃由市府教育處辦理常態編班，以電腦亂數編配方式決定各班導師，培養在職教師第二專長，可多校共聘一位專任或代理代課教師，研擬延長優秀代理教師服務契約；國民黨嘉市長候選人陳以真則說，若取得家長團體、教師及校方共識，可由教育處統一抽籤，將常態編班列入校長考評依據。
至於增加生員，涂醒哲從促進生育著手，提出五歲幼兒就讀公立幼兒園免費、私幼學費部分補貼政策、五到六歲幼兒每人每月營養品補助六百元等政見；他還表達重視品德教育，營造安全求學環境，提供多元學習機會，實施補救教學，讓孩子適性發展，自然能留住學區內的學生。
陳以真則主張透過公共托育及提高生育補助等解決少子女化，並提出將特色學校發展為特色班級，向教育部爭取教師課稅配套措施的經費，撥入市府的教育經費，用於調降師生比及增加教師編制員額。

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〔自由時報記者王榮祥／高雄報導〕民進黨卅九位高市議員候選人，昨全數簽署亮票承諾書，同時還簽下市議員辭職書、辭職撤回權拋棄書；黨團並決議，開票當晚就要決定民進黨正副議長人選。
台聯黃淑美、無黨鍾盛有也簽了
除民進黨卅九位候選人，以台聯身分參選的黃淑美及無黨的鍾盛有也簽署，至少四十一人承諾，選舉下屆正副議長時會亮票，若沒亮票就辭市議員，並拋棄辭職撤回權。
高市議會指出，辭職同意書與辭職撤回權拋棄書，在法律或程序面恐有爭議，象徵意義大於實質意義，應是凸顯新任議員對所屬政黨負責任的宣示。
鑑於四年前正副議長選舉跑票疑雲，民進黨近期頻頻推動正副議長選舉亮票政策，繼蕭永達、菊營六選將等公開承諾亮票，民進黨團昨再透過黨團會議形成亮票共識，並邀與會市議員候選人簽署三份承諾書。
黨團說明，民進黨下屆共提卅九席（含一位平地原住民），昨開會有卅七人出席，經熱烈討論後全數簽署；原本請假沒出席的郭建盟與洪平朗，會後也趕抵現場完成補簽，卅九人全作出亮票承諾。
加入民進黨團運作的台聯黃淑美、無黨鍾盛有也參與簽署承諾，共四十一人同意亮票；黨團同時決定，開票當晚十時召開黨團會議，決定出黨籍正副議長人選。
議會國民黨團書記長黃柏霖強調，若法律面能確認亮票不會被起訴，他個人也支持亮票，畢竟能代表對政黨政治負責；但近期部分判決無罪案例仍屬法官個人見解、未構成判例，顯示司法仍有疑慮。具律師身分的民進黨團總召康裕成指出，雖然相關無罪案例還沒成判例，但從法律層面思索，她與多位法界友人相信正副議長選舉亮票不違法。
基進側翼總召新一認為，亮票議題凸顯政黨對黨員約束力有限，追根究柢就是選舉文化變質、政黨與黨員間信任感流失。

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〔自由時報記者林欣漢／基隆報導〕民進黨基隆市長候選人林右昌昨天展開全市車隊掃街行程，他說基隆市民已經厭倦市政吊車尾、國民黨執政無能，他希望能夠贏得過市民的認同。候選人黃景泰妻子陳秋伶上午也到第一家庭及美麗華社區拜票，她澄清，黃景泰不但當選有效，更有能力帶領基隆邁向幸福城市。
林右昌車隊上午從義三路競選總部出發，眾人沿途高喊「市政換新三，基隆一定贏」、「改變基隆，市長換人」口號，沿路有不少民眾聽到拜票宣傳車聲音，還特地拋下手邊工作跑到馬路上揮手表示支持。
林右昌說，他預計這幾天內提出「振興基隆三支箭」政見，包含基隆市港關係、城市開發建設計畫、基隆全面產業建設與規畫，以及基隆各方面、各區域的整體配套，以全面帶動基隆經濟及產業振興為目標。
黃景泰妻子陳秋伶昨一早就到八堵第一家庭、美麗華社區拜票，過程中碰到許多支持者對她握手打氣、鼓掌高呼加油，熱情地喊著凍蒜並強調一定要贏。
陳秋伶說，黃景泰羈押下星期就滿兩個月，這段時間常聽到有心人士散佈「選上了也無效」等抹黑言論，她要強調，黃景泰不但選上有效，也有能力帶領基隆邁向幸福城市。

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〔自由時報記者鄭旭凱／台西報導〕五合一選舉號次抽籤完成，候選人陸續更換插印有號次的旗幟，插旗工人表示，插旗工資每支二十元，雖然價格不差，但電桿、路燈等早被競選旗幟插滿，無處插旗成為最大的困擾。
縣長、議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表及村里長選舉廿七日抽籤決定號次，昨天各地都出現換插競選旗幟熱潮，由於縣內候選人多達一千二百一十人，路旁無論路燈、電線桿、圍牆鐵條等早被插滿競選旗幟，插旗工人施工困難度大增。
插旗工人表示，每插一支競選旗幟工資是二十元，只需用透明膠帶綑綁即可，原本難度不高、速度可以很快，兩分鐘就能插好一支，沒想到現在路旁竟然幾乎找不到任何位置插設旗幟，若是把其他候選人的旗幟拔除更會引起紛爭，只好把委託人原本沒印號次的旗幟拔除才能勉強完工。
插旗工人表示，他們三個人一組用小貨車載著旗幟到台西鄉各主要和次要道路插旗，廿七日下午工作尚不熟稔，一個下午竟插不到三百支，昨天速度加快，估計一天可插七、八百支，雖然找位置插旗花費太多時間，但每人一天仍可進帳五千多元，扣除油料、材料成本，也是一筆不錯的收入。

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〔自由時報記者鮑建信／高雄報導〕高雄市議會正副議長選舉亮票疑案，議長許崑源和議員等八人，涉嫌洩漏國防以外秘密罪，高雄地院判決無罪，檢方不服上訴，高雄高分院昨天辯論終結，十一月十一日上午宣判。
據了解，九十九年十二月廿五日上午，高雄市議會舉行縣市合併後首次正副議長選舉，高雄地檢署指揮警方錄影蒐證，發現不少議員投票時疑似亮票，乃分案調查後，議長和議員等六十六人全部涉案，並分批傳喚到案釐清。
檢方指出，許崑源、陳美雅、柯路加、李雅靜、陳信瑜、伊斯坦大、黃石龍、李順進八人涉嫌以「注視確認選票蓋章處」或「吹乾油墨，或攤開選票」等方式亮票，涉嫌洩漏國防以外秘密罪。
今年三月地院判決無罪
今年三月間，高雄地院審結宣判，認為部分議員雖有亮票行為，但刑法只規定刺探秘密罪，對於亮票並無罰則，因此認定罪證不足，首次出現無罪判決。
昨天上午十點卅分，二審合議庭開庭審理，許崑源等人出庭應訊時，均否認犯行。

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〔自由時報記者葉冠妤／台北報導〕台北市政府社會局推出全國首創「起步家庭支持輔導方案」，戶政事務所工作人員在新婚夫婦辦理結婚登記等候身分證製作時，主動發送經營美滿婚姻相關文宣及簡易檢測量表，並邀請參與幸福學習課程；內湖區、大同區戶政事務所試辦一年以來，每區每月平均服務四十個新婚家庭，成為幸福家庭推手。
社會局社工科長徐慧英表示，社工從實務經驗中發現，不少家庭暴力、高風險、單親等個案，在新組家庭時就遇到困難，但因無人協助或無從尋找資源，問題日積月累，終造成難以挽回的家庭瓦解。「起步家庭支持輔導方案」委由財團法人愛家文化事業基金會、社團法人台灣真愛家庭協會駐點戶政事務所，為新婚夫妻打「預防針」，預防日後所遭遇的婚姻難題。
愛家文化事業基金會專案人員黃昶菱舉例，媳婦跟公婆對於餵食小孩的觀念不同，常引起家庭紛爭，但透過食品相關座談或心理輔導課程，紓解當事人焦慮，引導協助解決家庭溝通問題。
社會局長王浩也說，此方案針對未成年結婚、新移民、經濟困難、未婚生子等可能具潛在危機的家庭，主動關懷、媒合資源，建立一套全面性預防措施模式。起步家庭服務諮詢請洽：內湖區02-27901036、大同區02-25959644。

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〔自由時報記者劉濱銓／南投報導〕水里鄉民代表第二選區選舉七人角逐五席，該區包括頂崁、北埔、鉅工、南光、永豐與民和等六村，其中頂崁村已連續六屆，廿四年未出現過鄉代，因此這次出馬角逐的新人陳世明備受期待，村長賴清元也呼籲村民大團結，為頂崁拿下鄉代席次。
第二選區候選人林文雄、湯鳳娥、湯美蘭、林志郎都是現任鄉代，其他則有林良政、甘晉誠、陳世明等，共計七人角逐五席，由於近期第二選區選舉大多數的村莊都有產生鄉民代表為地方發聲，唯獨頂崁已經連續六屆、廿四年未出現過鄉代，雖然過去六屆中三度有候選人出馬角逐，但皆因當地幅員廣闊，票源分散，加上別村候選人積極在此固樁搶票，使得頂崁選將遲遲無法拿下席次。
陳世明表示，曾任調解委員與老人會長的父親在世時就熱心地方事務，為承襲父親職志，他從有線電視公司退休後參與選戰，盼爭取頂崁村民認同，打贏選戰。

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內政部移民署日前修法，明文規定高階公務員與涉及國家機密的人員不得前往中國大陸進修，新法將於明天(30日)上路。內政部長陳威仁今天表示，政府本來就未報准相關人員赴陸進修，明文規範後，高階公務員若仍赴陸進修，將依法處理。
日前有立委質疑近10年前往中國大陸進修的公務員高達上千人次，恐造成國安疑慮。內政部移民署日前修法，明定11職等以上的公務員與涉及國安機密的相關人員不得前往中國大陸地區進修，這項規定將於30日生效。
內政部長陳威仁29日受訪時表示，這次修法遭限制的人員本來就未被核准去大陸地區進修，目前在大陸進修的高階公務員都未報准。修法後，高階公務員及涉密人員若違法赴陸進修，將依相關人事法規處罰。他說：『(原音)內政部管的就是你能不能去，我們現在明白規定高階公務員跟涉密的人員，即使是約僱人員，但是在國家相關機密單位工作，這些人員是禁止到大陸進修，處分就依照人事相關法規。』
陳威仁指出，在經過一段時間討論後，基於國安考量，才決定修法明文規範；是否溯及既往已赴陸進修的高階公務員，由各相關單位依照權責處理。至於10職等以下公務員赴陸進修的標準則由相關權責主管機關處理，對岸是否承認學歷也非內政部主管。

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新頭殼newtalk2014.10.29 林朝億/台北報導
對於連勝文昨日表示，他可以找買家來承接頂新集團退出台北101大樓的股份，無黨籍台北市長候選人柯文哲今（29）日表示，「他可以找得到的買家很多」，「反正，作掮客本來就是他們的專長」。
柯文哲今日上午前往南港成德市場掃街，獲得熱烈歡迎。對於自由時報民調指出，柯文哲以20%差距穩定領先連勝文，他受訪時表示，民調就是參考的數據，他們會分析每個民調，看還有哪些可以做改進。
對於國民黨今日以報紙廣告批評柯文哲不抵制頂新集團，柯則表示，國民黨在幾個月前就已經用這種方法重複攻擊，這叫做「三分真、七分假」，做隱含式抹黑的負面攻擊。但負面攻擊並不會使自己變好。
柯文哲說，「我還是很努力的克制自己。當對手一再用負面攻擊的時候，我們才需要更克制說，不要跟著做同樣負面的攻擊」。如果對手有錢做負面攻擊，就讓他去做吧，「我們自己另外想辦法去進行我們自己的選舉」。
柯文哲表示，「講人家壞話，不會使自己變好」，對這種抹黑打法，「有時候我忍不住嘲笑人家，但至少我不會故意去（做）這種『三分真、七分假』設計式抹黑」。
關於頂新議題，柯說，「我只是在評論目前馬政府在味全出事時候，其實要去反省的是，他們不是去年10月就出事了，那為什麼一整年之間，好像整個政府都沒有辦法讓他（不）再發生」。「每次出事時，政府帶頭去攻擊民間團體，我倒是覺得這很奇怪。失去了政府的責任。」
柯文哲說，政府要有政府的高度，事後的懲罰不是解決問題的方法。就像酒駕一樣，人都撞死了，你處罰幹什麼？當這種黑心食品好幾萬噸流進台灣時，政府的角色在哪裡？老百姓沒有公權力，可以憤怒、抗議，可是政府是有公權力的，是要解決問題、不是要表態用的。「政府這種做事情的方法，很明顯的是在替自己脫責任」。
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（中央社記者韋樞台北29日電）立委關切誰是「深喉嚨」28日通知財政部長張盛和，魏應交可能打電話來，張盛和答詢時露一點口風，這位朋友是部長級人物，但他仍不透露身分，但他要向這位朋友先道歉。
民主進步黨籍立委李應元在立法院財政委員會審查財政部104年度歲入預算時緊追「深喉嚨」身分，張盛和做以上表示。1031029
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