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新頭殼newtalk2014.10.29 邱珮文/台北報導

公民監督國會聯盟今(29)日公布各地方議會透明度狀況，公督盟執行長張宏林指出，議會透明度與政府財政狀況息息相關，其中，以苗栗縣議會表現最為糟糕，不僅透明度表現0分，甚至已20年沒有刪減預算，縣府負債高達5百億。

公民監督國會聯盟與各地方監督國會團體合作發起「議會改造運動」，要求議員候選人簽署「議會改革承諾書」，承諾推動選區議會的議事透明化、廢除議員配合款（建議款）以及主動揭露個人財產與政治獻金等。

張宏林解釋，所謂的「議員配合款」是指各地方議員握有一定額度的預算掌握權，議員可以隨意動用該筆預算執行他人或自己的提案，不受任何人監督。他說，以桃園縣議員為例，每人約擁有1千萬的配合款，而全國共有1千位議員，保守估計將有1百億預算淪為議員小金庫。

台灣永社律師陳昱龍則指出，許多議員會利用配合款與地方里長合作，當作「綁樁」的工具，或者議員平時當零用金、經費不夠時當周轉之用。他強調，地方議會是國會更原始、更真實的縮影，要把議會監督做好，才能把關國會品質。

此外，公督盟還公布全國22個議會透明度表現，以新竹市0.5分、屏東縣0.5分及苗栗縣0分最差，幾乎完全沒有議事紀錄與轉播。表現較好為台北市與高雄市議會，除了有即時轉播，也提供民眾會後調閱。

張宏林表示，議會越不透明，通常縣府財政狀況就越差。從今年各縣市議會預算刪減狀況發現，全國有8個議會毫無任何預算刪減，其中就有4個議會透明度被評為劣等，包括花蓮縣、屏東縣、新竹縣及苗栗縣。尤其，透明度0分的苗栗縣議會，已經有20年沒有刪減預算，審計部報告則顯示縣府高達5百億負債，公督盟痛批財政「瀕臨腦死」。

總統府秘書長楊進添（中左）29日帶領監委被提名人到立法院拜會院長王金平（中右），王金平表示31日會協商監委人事同意權行使問題。中央社記者王飛華攝 103年10月29日

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民進黨新北市長參選人游錫(方方土)（前排右）29日在淡水舉辦「贏回新北！從淡水開始」活動，與民進黨議員參選人共同誓師後，展開車隊掃街。（游競總提供）中央社記者王鴻國傳真 103年10月29日

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（中央社尚比亞首都路沙卡29日綜合外電報導）根據尚比亞3家民間媒體報導，尚比亞總統薩塔（MichaelSata）已在他接受治療的英國倫敦1家醫院過世。官方未曾透露薩塔罹患什麼疾病。 根據尚比亞Muzi電視台、「尚比亞報告」（ZambiaReports）與「尚比亞看門狗」（Zambia Watchdog）新聞網站報導，內閣即將召開會議。 政府官員尚未出面回應報導。 報導說，薩塔昨晚在倫敦愛德華國王七世醫院（King Edward VII hospital）過世。不過院方拒絕置評。 根據政府簡短聲明，77歲的薩塔本月19日在妻子與家人陪同下出國接受治療。聲明沒有透露其他細節。 尚比亞官方尚未公布關於薩塔健康的最新狀況。 一直有謠傳薩塔已經病重，自上個月從紐約聯合國大會歸國以來一直未公開露面，且原定在聯合國大會發表演說也被迫取消。（譯者：中央社陳怡君）1031029

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監察委員被提名人29日一字排開，前往立法院拜會院長王金平。中央社記者王飛華攝 103年10月29日

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（路透尚比亞首都路沙卡29日電）根據尚比亞3家民間媒體報導，尚比亞總統薩塔（Michael Sata）已在他接受治療的英國倫敦愛德華國王七世醫院過世。 根據政府簡短聲明，77歲的薩塔本月19日在妻子與家人陪同下出國接受治療。聲明沒有透露其他細節，官方未曾透露薩塔罹患什麼疾病。 尚比亞官方尚未公布關於薩塔健康的最新狀況。 根據尚比亞Muzi電視台、「尚比亞報告」（ZambiaReports）與「尚比亞看門狗」（Zambia Watchdog）新聞網站報導，內閣即將召開會議。 報導說，薩塔昨晚在倫敦愛德華國王七世醫院（King Edward VII hospital）過世。不過院方拒絕置評。 政府官員尚未出面回應報導。中央社（翻譯）

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網路世界蓬勃發展，許多新興產業類型也衍生新型態，為了符合國際趨勢，行政院邀集各部會檢視10個網路領域的相關法規，並會在年底諮詢公民意見。行政院長江宜樺並將今年定為虛擬世界法規調適工作元年。政務委員蔡玉玲今天(29日)表示，將與金管會討論，是否進一步擴大創櫃板的募資功能。
行政院長江宜樺29日聽取國發會「虛擬世界發展法規調適工作」專案報告，因應隨網路世界發展而衍生的多種產業類型，預先進行制度面檢討與鬆綁。
行政院長江宜樺指示，各部會應以開放、創新的思維，及推動業者自律、低度管理的原則，積極推動法規檢討；他並將今年定為虛擬世界發展法規調適工作元年。
政務委員蔡玉玲已召開5次會議，盤點網路世界10大議題，包括消費者保護、網路犯罪、網路交易課稅等，並朝打造台灣為網路公司樞紐、型塑台灣數位生活形態的未來願景，以及促進電子商務環境的安全與安心3大目標，請各部會檢視法規。
蔡玉玲也提到，2013年全球群眾募資金額已經超過50億美元，為了跟上網路金融發展趨勢，將和金管會研議是否進一步開放創櫃板的募資功能到其他平台。她說：『(原音)我們現在唯一要處理的問題是，除了創櫃板以外是不是可以有其他開放，這個是在研議。有些國家已經有群眾募資的立法，現在就是我們要不要有法律的依據，讓他變成可以蓬勃發展的領域；開始的時候，我覺得由金管會的創櫃板先做這樣的嘗試是好的。』
此外，經濟部也將研議修改「公司法」，針對「閉鎖行公司」設立專章，進一步制定網路公司的相關法律基礎。
由於網路創業者為虛擬世界的高度使用族群，政院也將舉辦3場線上諮詢會議，徵詢公民意見；第一場將於12月登場，鎖定網路公司及智慧財產、網路金融、租稅等議題。

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國民黨籍台北市長參選人連勝文（前右3）29日前往前往桃園縣慈湖、頭寮謁陵，數10位退役將領陪同相挺，並共同合影留念。中央社記者邱俊欽桃園攝 103年10月29日

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（中央社華盛頓28日綜合外電報導）美國白宮網路今天偵測到可疑活動的同時，軍方決定在網路世界一展實力，「威懾」鎖定美國潛在目標的駭客。 美國國防部網路司令部（Cyber Command）以及國家安全局（National Security Agency）負責人羅傑斯上將（Admiral Mike Rogers）的這番說法，讓人想起通常運用來避免核戰的策略，因為手握強有力的武器，被視為威懾。 羅傑斯說，身為網路司令部司令，他希望能對網路潛在攻擊者釋放出所作所為會有報應的訊息。 他在華盛頓的美國全國商會（U.S. Chamber ofCommerce）網路安全研討會上說：「現在，如果你是國家，如果你是組織，如果你是個人，我認為多數（駭客）結論是，這麼做風險非常低，他們現在的行為要付的代價非常少。」 「我不是說我同意那點，但我認為，多數人那樣看，而由於他們那樣覺得，他們可以相當具侵略性。長期而言，身為1個國家卻那樣認為，不符合我們的最佳利益，我們得隨時間試著改變。」 羅傑斯說，美國軍方有動用網路攻擊性武器的「法律框架」，而動用這些工具，需取得總統與國防部長同意。 但他說，美國官員還在討論何謂網路軍事攻擊行動，以及如何執行。 官員今天透露，白宮內總統行政辦公室（EOP）員工使用的非機密電腦網路偵測到可疑活動，已採取措施處理。不具名官員並未透露誰可能要為攻擊行動負責。 「華盛頓郵報」引述消息人士說，據信替俄羅斯政府做事的駭客近幾週侵入這個非機密的電腦網絡。 資安公司Novetta Solutions與FireEye今天分別公布的兩份安全報告也說，俄羅斯與中國大陸政府可能是攻擊美國等地目標的廣泛網路間諜活動幕後黑手。（譯者：中央社鄭詩韻）1031029

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選戰倒數，新北市長朱立倫（中）29日表示，競選總部11月1日成立後，將以選舉為主。中央社記者王鴻國攝 103年10月29日

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